Понятие государственного и местного бюджетов

Средства местного бюджета отнесены к объектам муниципальной собственности и соответственно — составной части муниципальной казны.[7]

Таким образом Гражданский кодекс однозначно определил собственника бюджетных средств. Им является не тот или иной орган государственной власти или местного самоуправления, а сами названные государственные или муниципальные образования (Российская Федерация, субъекты РФ, города, районы и т.п.). Соответствующие органы власти и управления осуществляют в пределах своей компетенции распоряжение этой собственностью. Конституция РФ относит вопросы разграничения государственной собственности, куда входят и бюджетные средства, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.[8]

Основными направлениями расходования бюджетных средств являются:

[9]

· Государственное управление и местное самоуправление;

· Судебная власть;

· Международная деятельность;

· Национальная оборона;

· Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

· Фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу;

· Промышленность, энергетика и строительство;

· Сельское хозяйство и рыболовство;

· Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия;

· Транспорт, связь и информатика;

· Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

· Образование;

· Культура, искусство и кинематография;

· Средства массовой информации;

· Здравоохранение и физическая культура;

· Социальная политика;

· Обслуживание государственного и муниципального долга;

· Пополнение государственных запасов и резервов;

· Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы;

· Дорожное хозяйство;

· Прочие расходы.

Подобная структура расходов закреплена законодательно.[10] Кроме того, с помощью бюджета реализуются государственные (разных уровней) и местные программы. Так в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2004 год» предусмотрено 54 целевые программы.[11]

Все вышеперечисленные задачи имеют общее значение для соответствующей территории, позволяют решать социально-экономические проблемы, способствовать развитию страны, обеспечивать ее безопасность и обороноспособность. Бюджет – это механизм в распоряжении государства, с помощью которого оно влияет на экономику. Местные бюджеты служат финансовой основой развития местного самоуправления. Кроме того, бюджет способствует также развитию международных связей России, в частности укреплению ее взаимоотношений с государствами СНГ.

Государственные бюджеты (на уровнях РФ и субъектов Федерации) и местные бюджеты утверждаются соответствующими представительными органами власти. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ разрабатываются и утверждаются в форме соответствующих законов, а местные бюджеты — в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления, как правило — решений.[12]

В соответствии с законодательством составляется также консолидированный бюджет -

свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый для расчетов и анализа.[13] Составляются консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации (совокупность бюджета субъекта РФ и свода бюджетов муниципальных образований) и консолидированный бюджет Российской Федерации, объединяющий федеральный бюджет и свод бюджетов субъектов РФ. В результате в консолидированном бюджете РФ учитываются все бюджеты, от федерального до местных, действующие на территории страны. Поскольку по действующему законодательству все бюджеты существуют как самостоятельные, обособленные денежные фонды, то необходим единый документ, позволяющий оценить экономическое состояние страны, рассчитать уровень доходов населения. Эти бюджеты также используются для формирования взаимоотношений с выше- и нижестоящими органами власти.

Статьи по финансам:

Компоненты франчайзинговой системы
Основными компонентами франчайзинговой системы являются: успешное осуществление пробного проекта, договор франшизы, руководство по франшизе, отбор франчайзи и постоянная поддержка. Поскольку франчайзинговые системы более разнообразны, чем кажется на первый взгляд, выявление дополнительных компонент ...

Показатели оценки финансовой устойчивости организации
Выделяют 2 группы показателей, для оценки финансовой устойчивости предприятия: коэффициенты капитализации и коэффициенты покрытия. К группе коэффициентов капитализации относятся соотношение собственных и заемных средств и их доли в валюте баланса. Однако эти показатели дают лишь общую оценку финанс ...

Задача оперативного учета в рамках исполнения бюджетов
В РФ установилась система исполнения бюджетов всех уровней - казначейская. Организацией исполнения бюджетов занимаются органы исполнительной власти, причем непосредственное исполнение бюджетов осуществляют финансовые органы, в составе которых создаются казначейства (Федеральное и территориальные). ...